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在“十五五”现代化建设全面展开的关键阶段，江苏怎样担当重任、赢得主动？省政府工作报告描绘了蓝图、指明了路径——坚守扩大内需这一战略基点，主动服务和深度融入全国统一大市场建设；以“一带一路”交汇点建设为引领，稳步推进制度型开放；全力建设具备全球聚合力的双向开放枢纽。这不仅是时代交予的重任，更是江苏走在前列必须肩负的职责。

承载厚望、充满信心，代表委员们形成一致看法：必须紧紧抓住“内需”与“开放”双轮驱动的战略主动权，既要深度挖掘内部需求潜力，稳固经济平稳发展的“定盘星”；也要开拓对外开放新局面，打造参与国际竞争的“强引擎”，只有以宏大格局筹划当前发展、以广阔视野谋划长远未来，才能在构建新发展格局中不断赢得先机。

激发内需，打造增长“强动力”

为巩固经济稳中向好的态势，省政府工作报告将“持续开拓内需增长新领域”放在突出位置，强调了在复杂多变形势下打牢内需基础、激发内生动力的战略思考。2025年，江苏社会消费品零售总额实现4.64万亿元，首次位居全国首位。代表委员们指出，未来，激活消费与投资两大动力，形成相互促进的格局，是开拓增长新领域的核心。

一杯散发着茉莉花清香的酸奶，成为省人大代表、南京卫岗乳业有限公司南京加工厂灌装车间后勤班长田利民带到会上的“消费新趋势”。他认为，用文化和科技提升产品品质，满足人民群众健康、多样的消费需求，既是企业应尽的社会责任，也是赢得市场的商业关键，“作为省级重点龙头乳制品加工企业，我们将研发更多高性价比产品，以可靠供给增强消费信心，以优质商品激发内需潜能，实现供给与需求相互促进、正向循环。”

过去一年，“苏超”为商业综合体开辟了“新天地”，“第二现场”、运动体验区，延展了商场的功能内涵。“这充分证明，只要精准把握市场需求，线下消费依然蕴藏着广阔空间。”省人大代表、南京文旅集团所属企业专职外部董事郑立平表示，报告中提及培育特色消费、打造新场景，为行业转型提供了思路启发，“当前消费已步入‘体验至上’的阶段，我们需要从产品的‘供应方’转型为需求的‘满足方’。”她提议在苏州、南京等核心城市，规划建设“双向开放消费体验中心”，集中展示和销售共建“一带一路”国家的特色商品，让消费者在家门口就能实现“购遍全球、卖向世界”。

一张小小的消费券，能够成为激活市场活力的“金钥匙”。省人大代表、无锡朝阳集团副总经理张君君建议，扩大消费流通领域“跨区域互认”的覆盖面，可在“苏新消费”等活动基础上，通过设立省级消费促进互通专区、推动重点领域消费券跨区通用，实现消费数据共享、补贴精准发放，进一步释放消费潜能。

“城镇化是扩大内需、稳定增长的重要途径，必须改变以往依赖土地出让、规模扩张的传统模式。”省政协委员、江苏高校新型城镇化与社会治理协同创新中心主任钱振明指出，江苏城镇化已从“资本驱动增长”转向“运营驱动增长”阶段，要通过满足群众对高品质生活的需求来释放内需潜力。他建议推进房地产业向绿色、健康、智能化方向转型，以“好房子”拉动建筑、建材、家居等相关产业链升级。

聚焦“五新”，开拓开放“新天地”

作为对外开放的前沿，江苏始终以包容开放的姿态拥抱世界。2025年，全省进出口总额达5.95万亿元，增长6%，对共建“一带一路”国家进出口占比首次超过50%。如何推动外贸“稳中有进、提质增效”？报告将重点放在了“五新”上——引进培育新主体、开拓新市场、发展新模式、畅通新渠道、丰富新产品。

两会前夕，省人大代表，徐工集团党委书记、董事长杨东升带队深入巴西、智利、阿根廷、秘鲁市场一线考察，主动“走出去”开拓新市场。“我们将统筹利用国内国际两个市场，以数字化施工大系统集成创新构建独特优势，紧盯大客户、大项目、大订单精准施策。”他表示，新的一年将重点推进智利零碳智慧矿山建设，以新能源环卫装备出口助力阿根廷绿色转型，并围绕秘鲁的矿业、能源及基础设施建设领域拓展深度合作，让江苏制造在海外市场落地生根。

以跨境电商为代表的“新模式”正快速发展，2025年江苏跨境电商平台进出口增长27.4%。省政协委员、叠石桥国际家纺城有限公司董事长朱家伶坦言，我省跨境电商仍面临物流成本较高、市场结构相对单一、专业人才不足等挑战。他建议通过三项措施破解难题：对企业参加RCEP成员国展会的展位费、物流费给予补贴，降低出海成本；联合亚马逊、TikTok等主流平台，搭建品牌出海快速通道；对运用AI工具优化海外营销的企业给予配套补贴，以技术赋能品牌走向国际。

创新驱动全球布局，恒瑞医药2025年新增7款创新药上市，在研产品线排名全球第八。省政协委员、江苏恒瑞医药集团有限公司总经理戴洪斌表示，国务院批复江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新方案，为医药产品出海提供了有力政策支持。他建议，加强顶层协调，推动共建“一带一路”国家优先认可中国创新药注册标准，定向培养专业医学人才，为生物医药出海夯实人才基础。“十四五”期间，昆山进出口总额持续保持在千亿美元以上规模，去年完成8248亿元，逆势创下历史新高。“昆山将以‘开放创新’谋划‘十五五’发展。”省政协委员、昆山市副市长单杰表示，将主动服务新发展格局，推动贸易投资与内外贸一体化发展，积极开拓新兴市场，大力发展跨境电商、全球维修等新模式，持续增强开放型经济发展新动能。

协同联动，筑牢发展“新基础”

构建新发展格局绝非一朝一夕之功，需要胸怀全局精心谋划、凝聚合力持续发力。代表委员们的视野向产业协同、技术合作、规则对接、外资再投资等更深层次、更广领域延伸，为江苏构建内外联动、要素自由流动、互利共赢的发展“生态圈”贡献智慧。

国际合作园区的“双向互动”演绎着开放的生动实践。省人大代表、南通苏锡通科技产业园区党工委书记虞越嵩以中奥苏通生态园成立十周年为例，细数开放合作带来的多方面提升：奥地利企业带来技术与资源，助力本地产业升级；联合推行的“双元制”职业教育，培养出一批“懂德语、精技术”的复合型人才。展望未来，园区将充分吸收借鉴奥地利在绿色低碳领域的技术与经验，统筹推进能源、建筑、交通、产业等重点领域降碳行动，全力争创近零碳园区。

“报告提到‘推动更多开放举措’‘促进外资境内再投资’，说到了我们的心坎上。”省政协委员，香港九龙集团、上海交大医学院苏州九龙医院董事长孙曦的话语中充满感慨。作为在江苏深耕二十年的香港企业家，他在医疗健康领域持续加大投入。他表示，将继续发挥苏港交流“超级联系人”的作用，带动更多港澳企业共享江苏发展机遇，让资本联动成为内外协同的坚实桥梁。

“将以‘一带一路’交汇点建设为统领，优化对外交往布局，持续扩大国际‘朋友圈’。”省政协委员、省外办副主任刘建东表示，将精准优化对外交往布局，重点拓展东盟、中亚、拉美、非洲等新兴市场。在平台建设上，将全力推动中国—中亚贸易畅通合作平台、中国—太平洋岛国农业合作示范中心落地见效，持续提升境外园区的功能与能级。同时，用好国家自主开放、单边开放的政策红利，以开放活力激发发展动力。

“政府工作报告描绘了开放新蓝图，我们深感责任重大、使命光荣。”省人大代表、省商务厅厅长司勇表示，商务部门将聚焦关键领域发力增效。全年举办300场以上“跨国公司江苏行”和“走进跨国公司总部”活动，擦亮“投资江苏”品牌，积极拓展外资利润再投资、股权投资、战略投资，力争全年新增超过20家外资总部、50家外资研发中心。同时抓好自贸试验区22条改革任务落实，加强与海南自贸港等的对接合作，高标准办好APEC贸易部长会议和中亚（江苏）博览会，放大示范引领效应。

中流击水，破浪前行。从内需市场的活力释放到开放前沿的纵深推进，从民生福祉的切实提升到全球资源的加速汇聚……承载着时代使命与人民期望，内外协同、稳健向前的“江苏号”巨轮，正以奋发姿态驶向中国式现代化的宏伟征程。

新华日报·交汇点记者 王梦然 洪梦琪 陈珺璐 安莹

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